特种设备安全事故应急救援预案

   一、目的

   为进一步规范项目部的特种设备事故应急救援工作，提高特种设备事故应急救援能力，有效预防和减少特种设备事故的发生，最大限度减少特种设备事故造成的人员伤亡和财产损失，制定本预案。

  二、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》     2014版

《特种设备安全监察条例》         2009版

   三、适用范围

适用于鄂尔多斯市空港燃气有限公司门站及加气站区域内发生的特种设备事故应急救援，主要包括涉及生命安全的压力容器（含气瓶）设备事故的应急救援。

   四、应急处置基本原则

   1.坚持以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

   2.执行“以人为本，预防与应急相结合”的原则。给企业员工的工作提供更好更安全的环境，保证各种应急资源处于良好的备战状态。

   3.贯彻“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主、单位自救和社会救援相结合”的原则。应急救援体系职责明确、规范有序、结构完整、反应灵敏、运转高效。

   4.贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

   五、应急救援指挥及职责

   1.成立公司特种设备安全事故应急救援指挥部，具体负责特种设备安全事故应急救援的组织指挥和领导工作。指挥部下设办公室和各专业组。

  （1）特种设备安全事故应急救援指挥部成员名单及职责：

  组      长：巴音吉日嘎拉

  副  组  长：赵志强、赵鑫

   成  员：李龙、张磊、王洪光

  （2）事故应急救援指挥部的主要职责：

   ①负责对现场事件现场的总体指挥；

   ②保证本预案的应急措施得到有效实施；

   ③保证有足够的资源配备满足本预案实施的需要；

   ④负责组织各专业组按照本预案开展求援工作，力争将事故损失降到最低程度。

   2.特种设备安全事故应急救援指挥部办公室设在安全技术部。电话：8975207

  （1）应急救援指挥部办公室成员名单：

主  任：张磊        

电话：15849770504

   成  员：安全技术部、运行保障、加气站相关人员

  （2）应急救援指挥部办公室职责：

   ①负责向各专业组传达应急救援指挥部指令；

   ②负责与各专业组联系，督促掌握各专业组工作；

   ③负责向应急救援指挥部报告各专业组救援工作中的重大问题；

   ④负责事故应急救援工作情况的汇总和上报；

   ⑤负责报送应急救援指挥部请求外部援助的意见；

   ⑥负责落实事故防范措施和提出处理意见；

   ⑦负责事故报告相关资料的收集；

   ⑧负责配合事故调查及善后处理工作；

   ⑨根据本预案在实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充意见，上报项目部起重设备安全事故应急救援指挥部。

   3.特种设备安全事故应急救援指挥部下设事故调查、后勤保障、抢险救援等三个专业组。

  （1）抢险救援组主要职责：

   ①组织专业抢险队伍,召集抢救人员，组织现场抢救工作；

   ②负责控制危险源，防止事故扩大；

   ③负责抢救受害人员，救助受困、受伤人员，搜寻失踪人员，安全转送伤员，减少人员伤亡和事故损失；

   ④负责安全现场保护，设立警戒线，维护秩序，疏散人员；

   ⑤完成应急救援指挥部交办的其他工作。

  （2）事故调查组的主要职责：

   ①负责事故现场的勘察和交通管制；

   ②负责提出并划定事故的高危险区、危险区、缓冲区和安全区；

   ③负责事故现场摄录像和拍照，并绘制事故现场示意图；

   ④负责搜集与事故有关的物证、人证和资料；并通知有  

关单位，对发生事故的设备的安装、使用及操作人员的资格证件等予以查封。配合上级事故调查组作好事故调查工作。

   ⑤负责事故原因的调查、分析及危害程度的认定工作；

   ⑥负责组织事故现场保护、维护事发现场和区域治安交通秩序；

   ⑦配合国家相关机构对设备本体安全性能及破坏程度色的检验、检测及鉴定工作。

  （3）后勤保障组主要职责：

   ①负责救援人员及车辆的组织调遣；

   ②负责组织伤员的医疗救治；

   ③协调伤亡人员亲属的接待、安抚；

   ④协调组织调度应急救援所需的器材、药品等急救物资；

   ⑤完成应急指挥部交办的其他工作。

   六、特种设备作业过程中危险目标的确定及事故性质分析

   1.危险目标的确定

   项目部所有的特种设备（见附表一）。

   2.事故产生的主要原因：

  （1）属于人为的因素有：

特种设备操作人员劳动纪律松懈，工作失职；操作技术不熟练或不遵守操作规程，造成误操作；使用管理不严，操作人员未经培训，设备不按期检验，分工责任不明管理混乱等。

 （2）属于设备的原因：

特种设备在设计、制造、安装中存在缺陷，如结构不合理、选材不当、钢板厚度不足、焊接质量不良等；在使用中的缺陷，如腐蚀、疲劳、烧损；安全附件不全或未按期校验等。

  七、预防与应急救援措施
  1.压力容器、压力管道发生爆炸事故后，为防止事故扩大，压力容器、压力管道所有阀门应迅速关闭或采取堵漏；对可燃气体和油类应用沙石或二氧化碳、干粉等灭火器进行灭火，同时设置隔离带以防火灾事故蔓延；对受伤人员立即实行现场救护，伤势严重的立即送往附近医院。
   2.压力容器、压力管道发生泄漏中毒事故后，现场抢险人员必须佩带风面盔、过滤式防毒面具或口罩、氧气呼吸器等进行呼吸防护，进入现场关闭所有通气阀门或采取堵漏，并将救出人员抬至通风空气新鲜处进行现场救护，中毒严重的应立即送往附近医院。
   3.压力容器、压力管道发生火灾事故后，火灾发生会伴有浓烟、火光，产生大量的烟、一氧化碳和二氧化碳。同时，合成纤维、像胶、塑料等燃烧时还可能产生二氧化硫、氧化氮、氰化氢等毒气；苯、汽油等易燃液体燃烧会产生有害的苯、汽车蒸汽。因此，参与消防灭火和救护人员进入事故现场必须采取或掌握灭火过程中防烟防毒的基本措施：

 (1)发生室外火灾，消防人员一般不要站立在着火点的下风侧，避免吸入烟气晕倒。

 (2)发生室内火灾，消防人员进行扑救前，应先打开门窗。若火灾发生在地下室，消防人员灭火时还应佩戴防毒面具和氧气呼吸器，避免中毒危险。

 (3)发生在有毒有害工作场所的火灾，消防人员在扑救时一定要配备过滤式防毒面具或氧气呼吸器，穿戴安全帽，防护衣鞋等。过滤式防毒面具应根据化学毒剂和有害气体的种类选用相应类型的滤毒罐。当空气中氧气浓度降到18%以下，毒性气体浓度在2%以上时，各种型号的滤毒罐都不起滤毒作用，应停止使用滤毒罐，改用氧气呼吸器。如果发现抢救人员有头晕、恶心、发冷等中毒症状，应立即撤离火灾现场，让其安静休息，吸取新鲜空气，严重者应立即送往医院进行急救。

   八、应急预案的程序

  1.发生特种设备事故，无论级别高低、规模大小、损伤轻重，在发现人及时上报的同时，事故发生单位应立即启动本应急预案开展自救。项目部特种设备安全事故应急救援指挥部要迅速调度力量，尽快判明事件性质和危害程度，及时采取相应的处置措施，全力控制事态，减少人员伤亡、财产损失和社会影响。

  2.现场紧急处置

 （1）发生特种设备安全事故后，项目部特种设备安全事故应急救援指挥部启动预案，成立现场指挥部。事故应急救援指挥部相关领导、事故所在地政府应急指挥机构负责人及相关人员、专家应迅速赶往事发现场，负责或参与指挥决策、参与作业和信息保障等工作。

 （2）事故危害初评。先期处置队伍赶到事故现场后，对事故发生的基本情况作出尽可能准确的初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡和财产损失情况。

 （3）封锁事故现场。严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域。开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序，防止事故进一步扩大。

  3.建立工作区域。根据事故危害、天气条件，设立现场救援的安全工作区域，分为危险区域、缓冲区域、安全区域。

  4.抢救受害人员。及时、科学、有序地抢救受害人员或安全转移，最大可能减少人员伤亡和财产损失。

  5.清理事故现场。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气等造成的现实和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故现场后处理，防止危害的继续和环境的污染。

  6.事故调查取证。在抢险救援同时，开展事故调查和取证，分析事故原因，确定事故责任，制定事故纠正控制措施，提交事故处理报告。

   九、信息发布、报告

  1.报告程序：发生特种设备安全事故后，事故单位应按照国家有关规定立即上报上级主管部门。

  2.报告的主要内容：

 （1）发生事故的单位及事故发生时间、地点；

 （2）事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；

 （3）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计；

 （4）事故原因、性质的初步判断；

 （5）事故抢救处理的情况和采取的措施；

 （6）需要有关部门和单位协助事故救援和处理的有关事宜；

 （7）事故的报告单位、签发人和报告时间。

    十、应急结束

  具备下列条件时，公司特种设备安全事故应急救援指挥部批准后，宣布解除灾情、终止应急状态，转入正常工作：

  1.死亡和失踪人员已查清；

  2.事故危害基本得到控制；

  3.次生事故因素基本消除；

  4.受伤人员基本得到救治；

  5.紧急疏散人员基本恢复正常生活秩序。

附件：

公司特种设备主要危险目标目录