48365365纪检监察审计室关于印发园区维稳工作应急预案的通知

园区各局室、各二级单位：

现将《空港物流园区维稳工作应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                 48365365纪检监察审计室

                                   2015年5月27日

空港物流园区维稳工作应急预案

为建立健全统一指挥、反应灵敏、运转高效的维稳突发事件应急处置体系，规范应急处置行为，提高应急处置能力，最大程度地使突发事件平稳妥善地解决，确保园区各项工作的正常运转，维护经济社会和谐稳定发展的大局，制定本应急预案。

一、适用范围 

适用于突发性非正常群体上访，越级上访事件及突发性重点问题。

二、应急处置原则

（一）统一领导，分级负责。园区主要领导和分管领导对园区维稳突发事件处置工作实施统一领导，所属各单位对本单位维稳突发事件的处置负总责。具体处置中，坚持“谁主管、谁负责”的原则，各司其职、各负其责。 

（二）事先预防，防患未然。要充分考虑广大群众的需求和根本利益，从源头上防止和化解涉及群众切身利益的维稳突发事件发生。做好应对突发事件的思想准备、物质准备和工作准备。

（三）宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

（四）依法依规，妥善处置。要严格落实市委、市政府和园区维稳工作的相关规定和要求，对提出不合理要求的上访人员，进行说服教育、积极引导，不为求得一时一事的解决而突破政策法规规定。要及时、果断地采取措施，尽快平息事态，依法妥善解决问题，防止矛盾激化。 

（五）快速反应，密切配合。维稳突发事件发生后，要根据事件的性质和严重程度，按照“分级负责”的原则，各单位应及时启动应急处置预案，严格落实应急处置工作责任制。各有关职能局室要迅速行动、积极配合，确保信息收集、情况报告、指挥和处置等环节无缝衔接，有效控制事态。 

（六）以人为本，积极解决。本着尽可能把事情妥善处理好的愿望，要认真细致地做好突发事件的处置工作，有针对性地做好相关人员的思想工作，切忌简单应付、激化矛盾，有效提高一次性解决问题的能力。

（七）内紧外松、内外有别。对内要及时掌握信息迅速研判，做好正面教育引导工作，尽最大努力化解矛盾；对外把握正确舆论导向，严格控制报道程序和范围，统一口径，避免事态无序扩大。

三、应急处置程序

园区维稳工作办公室接报后，立即向维稳工作领导小组通报情况，通知责任部门，启动应急预案。具体处置程序如下：

（一）维稳工作领导小组办公室和责任部门及时向维稳工作领导小组汇报情况，并派遣工作人员以最短时间赶到现场了解并反馈现场情况。

（二）根据掌握的现场情况和上访人员的基本情况，由维稳工作领导小组研究制定具体稳控措施，实行包案责任制。

（三）维稳工作领导小组协调相关部门和人员开展协调处置。

参与事件处置的工作人员到达现场后，从三个方面开展工作：

1.控制事态，制定现场应急预案，及时向单位主要领导和分管领导汇报现场情况。

2.了解上访人员提出的主要问题，有针对性做好解释疏导工作。

3.通知上访人员所在单位主要负责人或相关人员赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想工作。

（四）现场人员及时上报处置结果，直至突发事件消除后，才可离开现场。

（五）维稳工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时撰写工作总结，并进行归档保存。

四、工作要求

（一）提高维稳工作重要性的认识。建立工作责任制和责任追究制，各单位主要负责人是本单位维稳工作的第一责任人，要妥善制定应急处理预案，加强人员管理，明确工作职责，确保稳定工作万无一失。

（二）建立维稳工作协调联动机制。维稳工作领导小组负责统一组织，协调和领导园区维稳工作，各单位要密切配合，各司其职，形成合力。凡是涉及维稳的工作，分管领导、部门主要负责人必须在第一时间作出反应，不折不扣地执行维稳工作领导小组的工作指令。

（三）认真做好排查走访工作。要关心群众生活，重视群众利益问题，对群众关心的热点问题，要作好宣传引导工作，化解矛盾。特别要关注弱势群体，在力所能及的范围内，帮助群众解决实际困难。认真查找本单位工作领域内的不稳定因素，堵塞漏洞，做好特殊群众摸底调查，及时掌握情况，做到早发现、早报告，早介入、早化解，把问题消灭在萌芽状态。

48365365纪检监察审计室                2015年5月27日印发