一、2013年工作总结

2013年，在市委、市政府的正确领导下，园区党工委、管委会认真贯彻落实全市经济工作会议和全市经济开发区（园区）工作会议精神，按照“促推项目、构筑产业、完善功能、管理城市”的总体思路，团结带领园区广大干部职工，攻坚克难，锐意创新，着力强化机关管理，完善配套服务，狠抓招商引资，全力推进项目建设，全年完成固定资产投资10.12亿元，完成财政收入2.53亿元，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

（一）规划修编有序开展。按照“一核、一圈、一带”城市发展战略，根据全市统一规划，园区规划控制面积由原来的76.5平方公里调整为121平方公里后，园区认真开展规划区域调整的勘察认界工作；与此同时完成了富士康项目厂区A区、鄂尔多斯书画苑、鄂尔多斯空港物流交流中心、海军总医院合作医院二期等12个项目的规划设计方案。

（二）基础设施不断完善。围绕“夯实基础、完善设施、健全功能、保障需要”的思路，投资3050万元，进一步完善和强化了园区道路、水、电、气等基础设施建设。打通了中央生态大道纬十八路至纬十九路的连接线，畅通了机场进出通道；完成了纬十一路下穿包茂高速立交桥项目前期工作；110KV变电站及28回输电线路工程、10KV电力配网工程前期工作全面完成；开工建设并完成了园区至伊旗阿镇污水处理厂污水管线工程，新建污水泵站1座，改造污水泵站3座，建成垃圾中转站1座，园区输排污水能力达5000吨/日，污水、生活垃圾全部实现无害化处理，处理率达100%。组织全体干部职工义务植树38天，栽植各类苗木2.7万余株，完成绿化面积15.4万平米。投资1.2亿元完成“三大公园”以及园区周边防护林带绿化工程，新增绿化面积81.7万平方米，园区绿化率提高2.6个百分点，达到26.1%。此外，投资700多万元完成临街建筑以及出入口亮化工程，在重点路段设计安放园林小品，园区整体人居和投资环境进一步优化。

（三）公共配套不断强化。一年来，累计完成投资6亿多元，开工建设和完善了一批公共配套设施。一是北师大鄂尔多斯第二附属学校和海军总医院合作医院全面建成并投入使用。二是金水源国际商务中心、空港酒店、碧利斯休闲广场、杭氏综合商业中心商住项目加快推进。三是开通了园区至伊旗阿镇、康巴什新区的免费公交，组建了空港客运出租车公司并投入运营，启动使用了智能交通指挥系统。四是建成了公益性殡仪馆，引进了中国移动、中国联通、中国邮政、鄂尔多斯银行和台北府城时尚美食餐厅等公共服务和配套设施，完善了园区公共服务和社会事业配套功能。

（四）产业基础不断夯实。一年来，按照“重点培育战略性新兴产业、先进制造业和现代物流服务业”的产业定位，多措并举加大招商引资力度。全年签约引进罗克佳华鄂尔多斯能源硅谷物联网应用基地、内蒙古西蒙集团公司通用航空总部基地、中国通用航空投资公司鄂尔多斯通用航空城、香港万笙集团光电供暖设备生产等各类项目8个，计划投资53亿元。其中鄂尔多斯物联网应用基地和内蒙古西蒙集团公司通用航空总部基地已经开工建设。与此同时，积极与上海朗特汽车、国家微检测系统工程技术研究中心、北斗导航系统应用平台和国卫医药产业园等7个项目单位对接跟进。与中国华力控股集团共同出资3000万元，注册成立了鄂尔多斯市海峡科技发展有限公司，进一步加大招商引资平台建设。积极推进鄂尔多斯综合保税区申建，进一步优化招商环境，推动外向型经济发展。下大力气狠抓产业项目建设。在克服冬季施工、资金短缺等困难的前提下，投入资金3亿多元，全面完成了富士康项目一期厂房建设任务。经过多次沟通与协调，市政府与富士康方面签订了《再补充协议》，改造完善了厂房设施，富士康项目将于春节后投产。华日菱高档汽车4S区进口大众汽车4S店建成并投入运营。

（五）财力保障不断加强。2013年通过争取财政专项资金、与银行、信托资产租赁等金融机构融资等多种渠道，共筹集资金11.53亿元。保证了重点项目建设及机关正常运转。全年“三公经费”支出下降16%，化解政府性债务7.97亿元，完成年度化债任务101%。同时，实行部门财政预算制度和会计集中核算制度，强化了财务管理。对已完工的政府投资项目工程50个标段及重点项目进行了审计，强化了审计监督。

（六）土地监管不断加强。2013年园区争取建设用地指标1937亩，并完成了报批组件，获批664亩，划拨出让土地543亩，供地率达82%，开工率100%。2013年未发生非法占用林地、毁林开垦案件。

（七）综合管理不断提升。2013年，园区不断强化安全监管，开展工程建设、道路交通、食品药品、燃气和消防等领域安全专项检查10余次，排查和整改安全隐患119处，保持了安全生产“零事故”的态势。全年开展矛盾隐患排查3次，排查隐患51项，化解45项，其余6项正在协调解决中，协调解决拖欠农民工工资4000余万元，保持了社会秩序和谐稳定的良好局面。全年帮助社区居民维修房屋539套、公共设施53项，切实维护了群众利益。在社区组织开展了消夏演出、惠民五送、计生服务等活动，丰富了社区居民文化生活。

（八）党建工作不断加强。一是不断强化班子建设。按照民主集中制、“三重一大”议事规则等制度不断完善和严格执行决策机制和决策程序。二是不断健全基层组织和活动阵地，深入开展“三到”服务活动。2013年为对口帮扶村建设了660平米活动阵地，已交付使用，争取到了50万元扶贫项目用于帮扶村产业的发展。三是切实转变工作作风。认真开展“严肃工作纪律整顿工作作风”专项教育活动，严格执行“八项规定”。实行领导带班和员工挂牌上岗制度。积极开展廉政风险防控工作，推进惩防体系建设。积极开展公务用车治理、超标办公用房清理腾退、职工就餐补贴制度改革等工作。全年累计组织专项督查30余次，按照干部管理有关规定，对违反纪律的干部职工给予惩处，其中辞退3人、通报批评26人（次）。四是通过广播电视、报刊杂志、宣传牌匾等渠道，加大对外宣传。2013年，园区管委会被市委、市政府命名为全市文明单位，园区机关党委被市委授予“全市先进基层党组织”荣誉称号，园区机关团支部被团市委授予“全市五四红旗团支部”荣誉称号。

总的来看，经过努力，园区各项工作取得了一些成效，但是，与市委市政府的要求和园区面临的形势相比，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是招商引资落地项目较少，产业持续发展乏力；二是财政收支矛盾突出，资金短缺局面短期难以扭转；三是城市管理经验不足，园区管理水平有待提升；四是领导科学发展、驾驭市场经济、应对突发事件的能力和经验不足；五是干部职工业务素质和工作积极性有待提高和激发；六是工作作风有待进一步转变和提升。对于这些问题，我们要在今后工作中认真研究加以解决。

二、2014年主要工作安排

2014年工作总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路，全面落实市委三届四次全委会议暨全市经济工作会议精神，坚持稳中求进、改革创新，围绕主导产业，狠抓招商引资；围绕投资拉动，狠抓项目落地；围绕优化环境，狠抓管理服务；围绕能力提高，狠抓作风转变；着力打造经济持续健康发展、社会有序和谐稳定的现代化空港物流园区。

主要预期目标是：完成固定投资38亿元，实现销售收入10亿元，完成财政收入2亿元。重点做好以下十一个方面工作。

（一）全力抓好招商引资工作。招商引资工作是2014年空港物流园区的重中之重。按照市委、政府“集中打造空港物流园区”的决策部署，要以加快发展现代物流服务业、电子信息产业和航空商务产业为目标，研究国内外宏观经济发展态势，积极承接发达地区产业转移，多措并举强化招商引资工作。一是全面加快推进园区产业规划编制进度，以产业规划为引领，有针对性的开展招商引资工作。二是着力加快招商引资平台建设，畅通招商引资渠道。以富士康集团和海峡科技公司为平台，着力加大台资企业的引资力度，逐步建立台资企业产业园；以罗克佳华项目为依托，着力加大信息产业的引资力度，逐步建立信息产业工业园；以建立中国西部电子商务平台为依托，利用便捷的航空、铁路和公路条件，引进国内外知名物流企业，着力加快现代物流园区建设以及集航空培训、旅游、展览、公务机业务和飞机制造、维修等一体的航空产业园区建设。三是加快制定符合实际、务实高效、便于操作招商引资政策。四是全力做好招商引资服务工作。从项目审批、职工子女入学就医等方面给予高效便捷的服务。2014年，园区争取引进项目5个，其中开工建设3个，引资额达到50亿元。

（二）全力抓好重点项目建设。2014年园区计划实施重点项目共计18项，总投资60.06亿元，计划完成投资38.03亿元。其中续建项目10项，总投资37.21亿元，计划完成投资19.78亿元；拟建项目8项，总投资22.85亿元，计划完成投资18.25亿元。一是积极推进富士康项目按期投产，确保首批4栋厂房在6月30日前投产达效，完成10亿元的投资。二是积极推进鄂尔多斯物联网应用基地项目建设，力争在6月30日前完工。三是积极推进内蒙古西蒙集团公司通用航空总部基地建设和中国通用航空投资公司鄂尔多斯通用航空城建设。四是重点推进国家微检测系统工程技术研究中心人血液代用品研究项目、香港万笙光电供暖设备、上海郎特汽车排气系统、内蒙古艾特公司电缆电气设备等项目落地建设。五是打造区域物流集散地。充分发挥空港物流园区“立体交通网络枢纽”的优势，以航空物流为主、以公路铁路物流为补充，打造集运输、储存、加工、包装、配送和信息处理于一体的中国西部物流集散地，建设面向西部、辐射周边的商贸物流集散中心。六是打造企业研发总部基地。开工建设空港企业研发总部基地基础及配套设施，吸引大企业在园区设立研发和总部基地。七是打造金融服务示范区。抓住国家鼓励民营资本进入金融领域的机遇，全力引进金融机构和金融资源，推广应用多种非现金支付结算工具，提升现代化金融服务水平。重点推动空港金融广场项目开工建设。

（三）加快启动智慧园区建设。以我市建设国家智慧城市试点为契机，全面启动智慧园区建设。2014年要进一步优化园区投资创业、休闲娱乐和生活居住环境，以智慧教育、智慧医疗、智慧政务、智慧民生、智慧社区、智慧交通、智慧航空和智慧基础设施建设为内容，提升园区信息化水平。以信息化拉动园区工业化，最终实现现代化。

（四）强化园区基础设施建设。一是抓紧完成园区总体规划修编和控制性详细规划编制，形成更加科学合理和符合长远发展需要的规划体系。二是进一步优化路网。开工建设园区纬十一路与包茂高速分离式立交、园区与东机高速连接工程，构筑功能完善、方便快捷、安全畅通的交通网络。三是积极筹划光纤通道建设，完善IT产业基础设施。四是新筹建110KV变电站一座，尽快实现双电源供电。完成电力配网一期工程，强化电力保障。五是进一步加大园区绿化力度。完成东机快速园区段和IT产业城绿化，以及园区中央生态大道景观强化等工程，进一步完善祥惠苑小区、海军总医院合作医院、富士康厂区等重点区域绿化工程。继续开展干部职工义务植树活动。

（五）加快推进配套设施完善。一是推进幼儿园建设，确保6月底按时完工并交付使用，启动海军总医院鄂尔多斯合作医院二期建设。二是加快推进空港酒店、碧利斯休闲广场、杭氏综合商业中心等商业项目建成并投入使用。三是积极支持鄂尔多斯民族职业高中按时开工，顺利推进。四是下大气力加快推进鄂尔多斯综合保税区的申建工作，力争得到国务院批复。五是完善生活配套服务，加快完善园区商业、通信、网络、邮政、银行等服务营业网点。六是强化学校医院规范化管理，提升学校医院的管理和服务水平，使北京师范大学和海军总医院的品牌效益得以发挥，优质资源得到充分利用。七是借助全市实施城市核心区公共交通一体化的契机，强化公交、通勤车和出租车运营管理，提升园区发展服务能力。

（六）切实强化园区城市管理。一是全面推进园区精细化管理，创造整洁美观城市环境。切实加大对市政道路、供水、供电、供气、排污等设施的巡查力度，及时维护保养，保障正常运行；加大园区综合执法检查力度，及时查处打击破坏市政设施及其他违法违章行为；切实做好园林绿化养护和环卫保洁工作。二是推进社会管理创新，创建平安和谐园区。定期开展矛盾隐患排查化解工作，建立隐患台账和包案消项制度，把矛盾隐患化解在萌芽状态。建立信访工作长效机制，严格落实日排查、月汇总制度，完善信息汇总和预警分析机制，及时解决群众合理诉求问题。三是加强安全生产监督管理，确保不发生安全生产责任事故。四是进一步规范社区工作，创新社区管理机制，加强小区物业服务监督管理，加强流动人口管理，做好社区群众便民服务工作。

（七）着力提升财政保障能力。一是积极培植财源，深挖税收潜力，努力增加园区财政收入。二是规范部门财政预算，强化预算管理，推行财务公开。三是盘活土地资产，增加土地收益。四是推进直属企业“政企分开、独立核算、自主经营”改革，增强直属企业造血功能和盈利能力。五是大力争取中央和自治区扶持高新技术产业、现代物流服务业、教育卫生和城镇建设等专项资金。六是积极化解政府性债务，通过预算安排、压缩支出等方式，确保按计划完成2011年确定的政府性债务化解任务，严格履行举债审批程序，控制新增债务，避免还旧债欠新债。七是大力优化支出结构，压缩一般性预算支出，保障教育、卫生等民生工程、重点项目建设等支出，促进园区经济社会健康有序发展。

（八）全面做好园区人才工作。充分利用园区现有人才平台，引进与培育相结合，通过给予优厚待遇、列编聘用、强化社保、住房补贴、优化环境等保障措施，进一步打造重点人才队伍。一是继续面向全国选聘优秀教师和医疗专业人才，满足教育、卫生事业发展需要。二是依托富士康、罗克佳华、国微中心等科技型企业和科研机构，引进一批企业经营管理人才和电子信息、网络工程、云计算、物联网应用开发、基因检测、生物医药等高新专业技术人才，形成一个以科技创新为主的创业就业基地。三是逐步引进招商引资、工程管理等优秀专业人才。

（九）做好土地报批管理工作。及时做好土地利用总体规划调整，积极争取建设用地指标，按规定做好土地划拨出让，加强土地使用监管，杜绝违法用地的发生。

（十）加快机关管理改革创新。以实现园区机关高效运行为目标，以精细化管理为方向，积极推进园区机关管理的改革创新。一是按要求适时开展机构改革，转变职能。认真研究上级简政放权的有关政策，切实做好下放权力承接运行工作，以服务强管理，以管理促服务。强化园区部门职能，规范精简办事程序，提高服务效率。二是推进人事管理改革。探索实行企业化聘用管理制度，推行“双向选择，竞争上岗”，真正形成能进能出、能上能下的干部职工使用选拔机制。三是按照“政企分开”的原则，推动直属企业建立面向市场的现代企业经营管理制度，逐步实现自主经营、独立运行。四是严格贯彻执行“八项规定”和反“四风”有关规定和要求，强化工作纪律。要对迟到早退、不履行请假手续，上班期间不认真工作等方面加大督查和处罚力度，切实纠正工作陋习，在机关中树立勤政严谨的工作意识。五是严格贯彻执行中央出台的规范公务接待、公务用车等各项规定，加强机关管理，厉行节约、反对浪费。以车队租赁改革为切入点，推进公务用车改革。以从简接待为导向，规范公务接待。继续推行领导带班、干部定期义务劳动、挂牌上岗、岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度，形成机关管理机制，强化效能管理。

（十一）着力加强园区党建工作。以提高领导水平和执政能力为核心，切实加强思想、组织、作风、制度和廉政建设，建设为民务实清廉的党政机关。一是按要求扎实有序开展党的群众路线教育实践活动。二是简化公务活动，大力精简会议、文件，进一步转变工作作风。三是创新学习制度，加强自身建设。深入学习贯彻党的十八届三中全会和自治区、市委政府会议文件精神，持续开展学习型党组织创建活动。四是创新基层组织工作，发挥战斗堡垒作用。深入实施北疆基层党组织固本工程，突出抓好园区非公经济和社会组织党建工作。五是创新干部管理机制，增强团队战斗力。深入推进干部素质提升工程，要通过“引进来”和“走出去”、挂职锻炼和调训实践等方式，提升干部职工素质技能。健全干部选拔任用机制，加强考核管理，推进干部队伍建设取得新成效。六是创新廉政建设机制，严格执行“一岗双责”，增强“拒腐防变”能力。严格落实执行廉政建设责任制及中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定，重点从工程建设、干部任免、大额资金使用、工作作风等方面做好预防工作，推进党风廉政建设取得新突破。加强审计监督，重点做好财务审计、竣工结算审计。按照有离必审的原则，做好科级干部的经济责任审计。建立各项督查和效能监察的长效机制，加大各项重点工作的跟踪督查力度，促进工作落实和作风改进。七是加强宣传工作和精神文明建设。加大园区宣传力度，深入实施《空港物流园区宣传工作方案》，提升园区的知名度和影响力。认真组织实施“爱我空港尽责圆梦‘1234’工程”，积极创建文明园区。做好群团工作，增强凝聚力和创造力。