2010年，在市委、市政府和董事会的坚强领导下，园区建设取得了实质性的进展，主要进行了征地拆迁和市政基础设施建设工作，现就市物流公司2010年主要工作完成情况和2011年工作计划作如下汇报：

一、2010年主要工作完成情况

（一）规划设计工作情况。

在自治区建设厅批复的总规基础上，园区控规、南部配套生活服务区修规阶段城市设计已经市规委会批准完成；组织编制了《阿康中心物流园区“十二五”发展规划》；园区园林绿地系统和景观规划、西北交通出入口工程方案设计获得市规划局批复，绿化已开工建设，西北交通出入口已完成招标，近期可开工；学校、医院等社会事业项目及入园企业项目正在开展前期方案设计工作。

（二）工程建设情况。

2010年年3月，园区市政基础设施全面开工建设，截至目前，园区的道路、管网和照明已初步配套，基础设施建设取得了实质性的进展。其中：

1.市政基础设施工程: 已累计完成投资13.58亿元，园区市政道路管网工程基本完成。建成园区主次干道29条，总长91公里，面积308万平方米；铺设七种管线共计1147公里，部分人行道已铺装，天然气门站和配水厂也已基本完成土建及设备安装。

2.回迁小区项目：已完成投资3.27亿元，建成总面积17.7万平米。回迁房屋室内装修已全部完工，回迁居民2011年3月开始陆续入住。

3.休闲体育公园项目：土方工程和粗造型已完成，完成投资653万元。

4.完全中小学项目：基础工程和临建办公设施搭设已完成，完成投资1013万元。

（三）土地征用和报批出让工作。

1.征地拆迁及补偿安置工作。园区27平方公里（合38565亩）的建设用地已全部征用完毕，目前市物流公司正在与两个镇进行详细的清算收尾工作。共需支付征地补偿费约9.7亿元，现已支付8.4医院。与523户农民签订了安置协议，建成周转房115套。解决安置回迁户共506户，共计置换面积61776平方米，并为230人提供了园林、环卫等公益性就业岗位。

2.土地报批和出让工作。目前，林地报批已全部完成，土地已批复了3个批次，共计159.6411公顷。并已完成园区第一次土地竞卖工作，共有7家房地产公司竞得园区11宗国有建设用地的使用权，成交金额2.22亿元。

（四）融资及资金支付情况。

按照园区建设采取市场化运作方式的总体要求，加大融资工作力度，截至目前共落实建设资金27.7亿元，共支付资金25.7亿元，结余2亿元。

（五）招商引资情况。

中投基金西部建材家俬城项目已于2010年10月正式在园区奠基，目前正在进行设计前期工作；高科技创新药物研发生产中心已办理完工商注册手续，科研生产基地功能布局方案已完成论证，项目的可行性研究报告、环评、立项等前期工作同步开展；医药物流配送中心的工商注册手续正在办理，规划设计工作已完成；西部矿用设备集散交易中心、服装加工交易配送中心、西部农副产品交易仓储配送中心、高档汽车4S区、第三方物流配送中心、幕墙加工配送物流项目、唐老鸭总部物流基地、餐饮软件开发项目、花卉物流交易仓储配送中心等项目现正在加快进行规划设计方案等前期工作。

（六）自身建设情况。

1.加强领导班子建设，切实提高经营层水平和决策能力。建立并执行领导班子集体议事制度和重大事项集体决定制度，同时，充分发挥集体的智慧和作用，全年共召开了34次总经理办公会议，针对园区建设中存在问题共同探讨对策，群策群力，增强班子攻坚克难的合力。

2.坚持把基层组织建设作为自身建设的重要基础，不断增强组织的凝聚力和战斗力。一是针对公司绝大多数员工都是刚毕业大学生的实际情况，公司坚持围绕党支部和团委等基层组织活动的有效开展，激发基层组织的生机与活力，增强员工的凝聚力和向心力。通过组织篝火晚会、元旦文艺汇演及茶话会等团员青年文体活动，为员工提供了交流的平台，同时也培养了员工的集体主义荣誉感和团队协作精神。二是系统组织集中学习培训活动，提高员工的思想认识和业务水平，公司充分利用园区各类专业技术人员和建设任务集中的优势，先后邀请工程管理专家讲授专业课程7次。同时，为让员工进一步了解国家、自治区和市里的新政策、新动态，组织员工观看国情讲座15次，组织学习讨论7次，力求学有所用，学以致用。从年初至今，公司共计组织学习培训29次，提高了员工的业务水平和工作能力。

3.建立健全了公司各项规章制度。按照现代企业管理制度，先后制定了工程管理、建设资金管理、财务管理和公司机关管理等29项规章制度，其中综合类17项，财政政务类8项，工程管理类4项，并在2010年9月份进行了二次修订，形成了一套切实可行、易于操作的制度体系，做到了用制度管人，用制度管事，保证了公司食堂管理、车辆管理和物业管理等各项工作有章可循，有据可依，使公司管理逐步走上了制度化、规范化轨道。

4.完善公司职能和机构设置，为下一阶段各项工作的有序开展奠定基础。一是进一步完善了机构，充实了人员力量。根据工作需要，公司在2010年及时增设了园区警务室、土地管理办公室、市政公用事业维护管理分公司和园林绿化建设管理分公司等新部门，并于11月份又从社会和学校里选聘了30多名全日本科以上大学生充实到了公司的建设和管理队伍中来，截止到目前，公司下设7个部门，员工130多人。为园区下一步工作的开展提供了组织和人员保障，二是细化了各部门的内设机构、岗位分工及职能职责。公司根据各部门的职能职责和人员的专业特点，制定了部门的内设机构、岗位职责和人员分工具体方案，确保人人头上有任务，件件事情有人盯办，有效的提高了员工的执行力和责任心。三是积极稳妥的做好已征地农民的就业安置工作，并积极与包头技术学校联系，对这些安置农民分批进行了园林绿化、环卫工作和思想道德等方面的岗前培训。

二、“十二五”时期总体发展思路及目标

基本思路：以西部大开发为契机，以物流市场需求为导向，高起点规划、高标准建设、高水平管理，突出抓好园区基础设施建设；完善金融服务、健全信息网络，构建完备的综合服务体系；突破重点领域、实现专业经营，提供国内外一体化物流服务，将阿康中心物流园区打造成为全市对外扩大开放的新窗口、新兴产业培植的功能区和区域经济发展的增长极。

发展目标：把阿康中心物流园区建设成为以商贸流通业和特色制造业为支撑，设施运营良好、服务水平一流、经济效益显著的综合型国际陆港物流枢纽；以机械集散交易、高新技术、轻型工业、食品加工、商业贸易、航空储运等六大行业为支撑，在西北地区有较强影响力和辐射力的现代化物流基地。国民经济和社会发展以2013年为基期，货运年吞吐量为200万吨，规划期年均增长50％，2015年吞吐量达到450万吨；2013年园区产业增加值为20亿元，2015年达到45亿元。2013年吸纳就业人员1万人，2015年就业人员总数2.5万人。

三、2011年工作要点及主要措施

2011年是园区全面推进第二阶段战略目标的关键年，也是继续完善园区基础设施配套建设，加快园区项目引进和建设的重要一年。

2011年园区工作的总体思路和目标是：以“出形象、见效果、聚人气”为总体目标，坚持开放搞规划、开放搞设计、开放搞建设、开放搞管理，继续完善园区市政基础设施配套，加快推进地上项目建设，形成完善的城市基础设施体系、配套的教育医疗生活服务设施。高度重视园区产业的培育和发展，建立健全科学经营管理园区的体制机制，加快发展社会事业，完善公司各项职能，不断提高建设服务水平，开创园区建设与发展的大好局面，促进园区各项事业全面、协调、可持续发展。为早日将园区建成环境优美、要素集聚、市场繁荣、功能完善的区域性综合物流中心奠定坚实的基础。全年计划完成固定资产投资40亿元以上，新开工建筑面积100万平方米以上。

为完成上述工作目标，2011年将抓好以下重点工作：

(一) 加快园区基础设施配套建设

1.继续做好2010年已开工项目的续建工作

2011年计划投资13.4亿元完成各续建项目，包括：  

  （1）道路工程：完成非机动车道和剩余人行道铺装，今年6月中旬完工。

   （2）回迁小区：完成小区硬化和绿化，今年4月底完工。

   （3）配水厂：完成燃气、院落硬化和设备安装，今年4月底完工。

   （4）燃气门站：完成主体工程内外装修、给排水、燃气、院落硬化和设备安装，今年4月底完工。

   （5）绿化工程：在今年6月底前完成29条道路的绿化和防护林带的施工任务；同时建设面积约92万平方米的苗圃基地2处，完成各树种的栽植、花卉种植以及播草工作。

   （6）休闲体育公园：建成体育运动场和主体景观绿化配套设施，今年8月底投入使用。

   （7）凤凰城项目：开工面积10.2万平方米，2011年底前完成主体工程建设。

2.做好新开工的市政基础设施工程建设项目

2011年，园区计划投资11.94亿元，完成以下几项市政基础设施工程的建设任务：

（1）北片区市政基础设施工程：计划投资7亿元，建设北片区道路管网等基础设施。

（2）西北交通出入口工程：计划投资0.9亿元，建设主线长约1068米的互通式立交，年内完成工程总量的2/3，预计2012年8月底正式投入使用；

（3）空港支路工程：计划投资0.08亿元，完成道路结构层、油面和雨水工程，2011年6月底完工；

（4）道路标识、标牌、标线和智能信号灯工程：计划投资0.9亿元，完成园区29条道路91公里103个平交口的标识、标牌、标线和智能信号灯工程，2011年5月底全部完工；

（5）电力工程：计划投资2.5亿元，建设园区110kv输变电工程及配网工程，2011年12月底完工。

（6）公共服务设施项目：计划投资0.56亿元，建设加油站3座；垃圾转运站3个；公共厕所20个，2011年全部完工。

（二）加快地上项目建设进度

2011年计划投资*亿元，建设以下几类地上项目：

1.社会事业配套项目计划投资7.8亿元，开工面积20.7万平方米。开工建设园区学校、幼儿园、医院、会展中心、体育公园会馆、蜡像馆和书画院。其中：园区完全中学、小学项目，9月份建成投入使用；体育公园会馆和蜡像馆年底完工；幼儿园、医院、会展中心和书画院年底完成主体工程。

2.已出让地块的地上项目计划投资12.5亿元，开工面积83万平方米。其中：已出让7宗商住用地的房地产项目投资10.6亿元，年底完成主体工程建设；公司自建的酒店商场投资2亿元，年底完成主体工程建设。

3.拟入园物流项目计划投资10亿元，开工面积40万平方米。包括：

（1）西部建材家俬城项目完成一期主体工程建设；

（2）西部矿用设备集散交易中心建设市场、加工、仓储、展览和配套生活用房，年底完成主体工程；

（3）医药物流配送中心一期开工建设常温配送中心、办公楼及职工宿舍，年底完成一期主体工程；

（4）高档汽车4S区建设10个高档汽车品牌4S店；

（5）建设服装加工交易批发配送中心；

（6）唐老鸭总部物流基地一期开工建设总部办公楼、仓储物流中心、西友食品生产车间及大型冷藏库房，年底完成一期主体工程；

（7）阿康农副产品交易仓储配送中心建设综合办公区、应急成品粮仓储区、副食品生产加工区和成品粮副食品市场物流区，年底完成主体工程。

（8）幕墙加工配送物流项目建设办公楼、配套生活区、工业建筑和仓储，年底完成主体工程。

（9）第三方物流配送中心一期建设加工区、仓储配送区、信息流通和交易区及物流配套服务区，年底完成一期主体工程建设；

（10）高科技创新药物研发生产中心一期开工建设实验楼、GLP动物实验室、GMP车间、专家公寓及配套基础设施，年底完成一期主体工程建设；

（11）餐饮和软件开发项目建设食品加工仓储配送中心、软件开发和生产中心、软硬件展示和培训中心，

（12）花卉物流交易仓储配送中心建设花卉仓储区、交易区及配套设施，年底完成主体工程建设。

（三）工作措施

1.严格规划管理，保障园区建设水平。认真落实园区“高起点、高标准规划”的要求，加强与专家组和设计单位的沟通联系，严把开工项目的修建性详细规划和建筑单体设计的初审关，特别是对即将开工的项目修建性详细规划，在由建设单位选择具有优秀业绩的甲级规划设计单位编制的基础上，经规划部门初审、专家组把关和预审、组织各行业专家召开评审会等程序，集中各设计单位的优势，完成一个修建性详细规划，以保证使用功能、整体效果和观瞻性的协调一致。

2.切实加强工程管理。严格按照“保质量、促进度、控造价”的管理目标，建立严密的责任制和工作规程，实行专家组、项目管理公司、监理单位和施工单位四级工程管理体系，实现程序化、制度化、规范化管理。一是切实把工程质量放在第一位。推行隐蔽工程验收、阶段性验收、工程质量综合检查考评和例会制度，邀请市质监部门提前介入，加强对在建工程质量的监督检查，发现问题及时解决。二是严格控制工程造价，对工程实行全过程的动态管理。一要充分发挥专家组的作用，严把施工预算、设计变更、定额执行和市场信息价位关，优化施工设计，降低工程造价；二要加强过程控制，做好工程造价跟踪审计工作，确保工程进度款支付合理，提高资金的使用效益；三要严把工程竣工决算关，本着“初审即终审”的原则，对工程竣工决算实行三级复审，，提高竣工决算初审工作质量，确保工程造价合理。三是坚持进度服从质量。公司干部职工全员下、全天候深入现场，通过制定工程控制计划、倒计时安排工期、加强现场服务等措施，合理调度各方人力、物力，并对发现的问题跟踪进行限时整改，在确保工期的前提下，严把工程质量关口。

3.积极筹措建设资金，保障园区建设顺利实施。

2011年园区续建及新建项目计划总投资为27.13亿元，按照合同约定80%的支付比例需支付23.26亿元。截止2010年底资金结余为8786万元，2011需支付中国银行、交通银行贷款利息1.56亿元，资金缺口为23.95亿元。为有力保障园区建设进度，拟采取以下筹措资金的方案：

（1）出让公司资产收益5.44亿元：

①按照国有资产转让相关规定拟出售物流园区驻京联络处，根据驻京联络处所处地理环境及内蒙古中磊工程造价有限公司评估四合院3.1亿元。

②出售回迁小区剩余商品房342户（5万平方米），按均价4000元/平米约收回资金2亿元，出售回迁小区车位342个，每个车位10万元，约收回资金1664万元，合计2.34亿元。

（2）加大园区建安税的征收力度。2010年园区实现建安税6800万元，2011年园区实现建安税1.4亿元，合计2.08亿万元。

（3）加大用地指标争取，积极出让建设用地，今年计划出让200公顷（合3000亩），按30万元/亩的价格计算，土地出让总收入为9亿元。

（4）积极争取开发银行土地收储贷款，计划贷款5亿元。

（5）通过向有实力的地方企业贷款5亿元，物流公司向其支付同期银行贷款利息。

（6）积极争取财政、发改委等部门建设资金约5000万元。

通过以上六种方式，预计可筹集建设资金27.02亿元，能够有效地支持园区的各项建设工作顺利进行。与此同时，财务部将依法按照合同约定，加大单位借款清欠和利息催收的工作力，保证资金及时回笼。

4.加大招商引资和选资力度。

一是要组织园区经营层班子成员、各部门负责人和业务骨干到山东临沂、赤峰红山等物流园区和沿海地区考察物流园区的建设，及时总结先进经验和做法，为园区下一步的建设和发展奠定基础。二是制定出台符合阿康中心物流园区实际的招商引资政策。三是加大物流园区的宣传力度，通过各种媒体和园区的门户网站建设吸引更多有识之士来园区投资兴业。四是编制园区招商引资项目册，并建立项目库。

5.在基本建设领域全面实施“阳光工程”。严格贯彻落实《关于在阿康中心物流园区基本建设中实施“阳光工程”的意见》，对所有的规划设计和项目建设都要实行公开招投标；所有的建设工程都要实行跟踪审计；所有的工程设计变更都要经过监理单位、工程部、专家组层层把关和集体研究决定；所有的经营性用地都要以招、拍、挂的方式出让；所有的资金支付都要经工程部、财务部、审计监督部、公司经营层班子成员和董事长层层把关；所有资金使用情况都要每月公示一次；所有的大宗工程材料都要依据市定额站每月发布的信息价作为工程决算的重要依据，所有的参建人员都要参与工程造价的培训、管理和监督的全过程。从工程立项到基本建设验收交付的各环节主动接受市纪检、审计、财政、国土、住建委等部门的监督指导。做到公开透明，杜绝暗箱操作，建设廉洁、优质、高效工程。

6.强化安全生产综合监管工作。采取有效措施，突出标本兼治、源头防治、远近结合，有效防范和坚决遏制园区的道路交通、建筑施工、消防等重点领域的安全事故发生。一是牢固树立安全发展的观念，切实加强安全生产工作的领导，将实现安全发展与园区的发展工作同步规划、同步部署、同步推进。二是深入强化企业的主体责任，在项目开工前，及时与企业签订安全生产目标管理责任状，并要求企业建立健全安全生产责任制和重特大安全事故检测预警系统，加强安全生产培训教育，推动企业主体责任真正落实到位。三是加大事故隐患的跟踪排查、监控和整改力度。将安全工作重点转移到以事前监督和查改隐患为主上来，切实加强日常监督检查，将事故隐患消灭在萌芽状态。同时，以企业自查为主，公司检查为辅，根据安全生产存在的主要问题开展有针对性的检查，督促限期整改，确保排查出来的事故隐患真正得到整改。

7.加强对外协调力度，加快园区各项配套工程的建设进度。一是积极与各级国土部门协调争取用地指标，加快项目建设。二是加强与市水务公司和伊旗水务公司的联系，解决园区外围管线入园问题。三是做好与西部天然气公司的对接，促使园区的燃气管线尽快投入使用；四是加强与内蒙古电力集团和伊旗供电局的联系，加快园区110千伏输变电工程及电力配网工程的开工建设进度。五是协调各弱电经营单位，建成覆盖全园区的移动通讯网络、宽带数据网络与广播电视工程。

8.健全园区运行保障体系，全面提高园区管理水平。

一要加快园区配水厂和燃气门站的建设进程，确保在企业和居民入住前落实好园区的用水和用气问题；二要切实做好城市基础设施维护管理工作。按照“政企分开、政事分开、干管分离”的思路，以装备智能化、机械化和运作市场化为基本目标，借鉴周边地区的管理经验，认真研究园区的维护管理模式和人员、装备配备，加大园区管理的科技含量，重点抓好园区绿化的养育、管护，城市道路的保洁、维护，路灯的管理、维护等工作。严格执行城建档案管理制度，做好地下管线等重要城建档案的收集工作，实现园区管理信息化，提高工作效率。三要抓好园区环境整治工作。加大园区文明施工管理，严格执行园区安全文明施工管理制度，做到施工区域界线分明、施工单位标识醒目、施工现场清洁畅通、施工队伍文明有序。加强园区秩序管理，加大综合执法力度，对园区内的违章建设、车辆违规行驶、乱倒乱扔拉圾、乱挖掘占压道路等行为加大整治查处力度，动协调各施工企业、建设单位，合理有效地处理建筑垃圾，做到工完场地净；公厕、垃圾转运站和填埋场、污水处理厂等要尽快投入使用，使污水处理、垃圾堆放和掩埋达到定位、定点、达标、环保，维护园区的文明形象。四要加大园区治安和交通的管理力度，配强园区警务室的装备和人员力量，全天候深入园区做好暂住人口的普查、园区项目部消防设备的检查和现场交通秩序的维护管理工作。

9.加强队伍建设，为园区高效运转提供强有力的人力保障。

围绕园区建设的中心任务，要坚持以作风建设和队伍建设为主抓手，全面提高公司运行效率和质量，使机关自身建设得到全面加强。一要加强领导班子建设，切实提高领导水平和决策能力。认真贯彻民主集中制，进一步执行领导班子集体议事制度和重大事项集体决定制度，重大事项决策、重大项目安排、重要干部任免、大额资金使用均要上会研究，集体讨论，不搞一言堂。支持班子成员在职责范围内独立开展工作，分工不分家，补台不拆台。充分发挥集体的智慧和作用，增强班子战斗力、凝聚力和核心力，形成班子整体合力；认真贯彻执行市委、市政府和公司董事会的决策部署，全面提高领导班子的工作能力和服务水平。二要加强学习型机关建设。立足园区已进入建管并重新阶段的实际，建立健全学习培训制度，在全体干部职工中树立主动学习的意识。一方面要加强全体干部职工对于国家、自治区以及市委、市政府关于城市建设、金融信贷、土地市场及招商引资等方面的有关政策知识，另一方面要让全体干部职工根据岗位特点，加强专业学习，切实提高业务能力，让全体干部职工尽快从建设者转变为优秀的建设者、服务者。三是切实加强党风廉政建设。针对园区建设项目相对集中、建设资金相对密集的实际情况，坚持源头防治，加强干部职工对党风廉政建设各项要求和规定的学习，全面落实党风廉政建设责任制，坚决遵守党风廉政建设的各项法律法规，进一步完善工作程序，严格用制度管权、管事、管人，不断增强队伍廉洁自律意识。

三、恳请市政府解决的几个问题

（一）关于尽快成立园区管委会的问题。

通过一年的市政基础设施集中建设和招商引资，园区已步入建设与管理并重的新阶段，下一步的市政管理、社会事业管理和物流项目的服务管理等政府职能日益增多，实际操作中出现了体制不顺、效率不高等问题，在一定程度上影响了园区各项工作的高效开展。为此，请求市政府在园区成立管委会问题上给予大力支持，更好地推动园区各项工作高效开展。

（二）关于将园区纳入全市土地利用总体规划的问题。

   园区规划面积38565亩，其中绿地和道路等用地15728亩，可出让和划拨的建设用地为22838亩，占60%。市国土资源局编制全市2011—2020年土地利用总体规划时，只安排阿康中心物流园区2020年前建设用地计划6000多亩，占园区建设用地的26%，严重不能满足市委市政府关于加快加大阿康中心物流园区建设目标的实现。为此，请求市政府帮助协调解决园区2020年前建设用地纳入全市土地利用总体规划。

（三）关于建设用地指标的问题。

今年，园区会展中心、蜡像馆、书画院和幼儿园等项目将开工建设，物流项目和北片区的市政基础设施也将陆续开工建设，这些项目共计需要建设用地7390亩（合492.67公顷，详见附表），考虑到园区建设时间紧、任务重、用地需求量大、建设资金急需回笼的实际情况，为了满足园区重点物流工程、社会事业项目的用地需求以及确保建设资金的落实，请求市政府在用地指标上予以倾斜，以保障园区下一步的开发建设顺利实施。

以上是公司2010年主要工作基本情况和2011年工作计划的简要汇报，敬请领导批评指正。